Francine Closener : « Favoriser le développement du secteur des PME »

Oser se lancer… voilà une intention que le ministère de l’Économie souhaiterait voir plus souvent se muer en action concrète. Afin de stimuler l’entrepreneuriat, la création d’entreprise et favoriser le développement du secteur, un 4e plan d’action en faveur des PME est en cours d’élaboration. Entretien avec la secrétaire d’Etat à l’Économie, Francine Closener, qui préside le Haut comité pour le soutien des PME et de l’entrepreneuriat.

Quelles conclusions tirez-vous du rapport GEM (Global Entrepreneurship Monitor) 2013 auquel participait le Luxembourg pour la 1ère fois?

C’est effectivement la première fois que le Luxembourg a participé à l’enquête menée par

Francine Closener, secrétaire d’Etat à l’Économie
Francine Closener, secrétaire d’Etat à l’Économie

GEM. Je suis très satisfaite de cette participation qui nous a livré un certain nombre de constats importants. Premièrement, les résidents du Luxembourg ne sont pas moins tentés par la création d'entreprise que ceux de nos pays voisins. Même pendant les années de crise, nous avons noté avec satisfaction une augmentation du ombre d’entreprises nouvellement créées. Or, du projet à la création, et ensuite de la création à l'implémentation réussie sur le marché, il y a évidemment des abandons en cours de route. Il semble que les créateurs luxembourgeois ont tendance à abandonner plus rapidement leur projet, s'il s'avère ne pas être rentable. On a l’impression qu’ils n'essaient pas nécessairement de remodeler leur plan d’affaires, voire leur projet d’entreprise, afin qu’ils retrouvent une meilleure rentabilité C’est donc sans surprise que l'entrepreneuriat dit « d'opportunité » domine largement au Luxembourg. Seuls 5,6 % des entrepreneurs interrogés disent avoir fait ce choix par nécessité. C'est le taux le plus bas parmi les pays de l'Union européenne. Les entrepreneurs recherchent plutôt un épanouissement personnel et une plus grande liberté par rapport à un travailleur salarié soumis à un perpétuel lien de subordination. La peur de tomber en faillite semble être particulièrement élevée au Luxembourg et constitue un des principaux facteurs freinant la création d'entreprise, alors que la possibilité d'opter pour une forme juridique de l’entreprise à responsabilité imitée devrait justement réduire, voire éliminer, le risque de perdre une partie de son patrimoine personnel en cas d’échec. Dans nos pays voisins, cette attitude est moins prononcée, alors que les conséquences d'une faillite ne sont pas différentes.

Début 2015, nous allons lancer un outil permettant aux PME d’effectuer un autodiagnostic visant à identifier certains points faibles, qui seront ainsi mis en évidence

 

blueQuels sont les grands points qui différencient le 4e plan des précédents plans d’action en faveur des PME?

L’objectif est de favoriser le développement du secteur des PME qui est un secteur-clé de notre économie. Pour le reste, c'est surtout la méthode d'élaboration du nouveau plan d'action qui a changé : sa structure suit les grandes lignes du Small Business Act européen. Le document de travail a été élaboré à la suite d'un grand nombre d'interviews avec des représentants des chambres et des fédérations patronales ainsi qu'avec des entrepreneurs individuels. Depuis la rentrée, plusieurs groupes de travail se penchent sur les différents domaines tels que l'accès au financement des PME, le marché du travail, la recherche et l'innovation dans les PME ou encore la promotion de l'esprit d'entreprise. Il s’agit de déterminer les priorités et de dégager des compromis, là où cela s'avère nécessaire. Les groupes de travail sont composés de représentants des entreprises ainsi que du ministère de l'Économie, auxquels se joindront d’autres experts selon les sujets.

Que prévoit le nouveau plan pour stimuler l’esprit d’entreprise auprès des plus jeunes ? Quels sont les facteurs qui pourraient vraiment booster l’esprit d’entreprise au Luxembourg?

Le gouvernement continuera à soutenir l'initiative Jonk Entrepreneuren. Une grande partie des élèves participent déjà à un de leurs projets. Il n'y a plus que quelques lycées qui ne collaborent pas à l’un ou l’autre projet et le nombre d'écoles fondamentales intéressées augmente sans cesse. Je profite de cette occasion pour lancer un appel aux entrepreneurs et aux dirigeants d'entreprise à prendre contact avec l'équipe de Jonk Entrepreneuren, car ils ont besoin de plus de volontaires « professionnels » afin de répondre à la demande croissante des écoles. Il faudra également veiller à ce que ces projets soient complémentaires avec ce qui se fera dans le cadre du plan d'action Digital Letzebuerg, et que les programmes visant à promouvoir l'entrepreneuriat d'un côté, et ceux visant à promouvoir les e-skills chez les jeunes de l’autre côté, se renforcent mutuellement
Je souhaite qu’à l’avenir toutes les entreprises disposent des mêmes instruments en matière d’aides étatiques

En matière d’aides étatiques, y a-t-il du changement ?

A court terme, il faudra actualiser certains régimes qui viennent à échéance comme prévu par la législation communautaire, tels que les aides à l'innovation et à la recherche. A moyen terme, notre objectif reste de consolider les régimes aides qui existaient précédemment au niveau du ministère de l'Économie avec les régimes de l'ancien ministère des Classes moyennes. Je souhaite qu’à l’avenir toutes les entreprises disposent des mêmes instruments en matière d’aides étatiques

L’accompagnement à destination des entrepreneurs déjà établis est-il renforcé ? Si oui, comment?

L'étude GEM a justement montré que les instruments de soutien aux entrepreneurs sont jugés et accueillis de manière très favorable sur le terrain. Je rappelle que le ministère de l’Economie édite le Portail Entreprises du guichet.lu qui offre des informations détaillées sur les principales procédures dministratives à suivre, peu importe le cycle de vie dans lequel se trouve l’entreprise. Début 2015, nous allons lancer un outil permettant aux PME d’effectuer un autodiagnostic visant à identifier certains points faibles, qui seront ainsi mis en évidence. Il faudra sans doute aussi renforcer les efforts de promotion et augmenter davantage la visibilité des instruments existants. Il s’agit également d’améliorer la coordination du large éventail d’initiatives qui se sont développées au fil du temps, que ce soient les initiatives privées, celles du gouvernement, des chambres professionnelles ou celles qui se font au niveau communal. Je voudrais encourager toutes les initiatives et je les remercie pour leurs efforts.